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El gobierno de Estados Unidos expresó su preocupación por los subsidios a las exportaciones que otorga México para impulsar la relocalización (nearshoring).

El 11 de octubre de 2023, México emitió un decreto que establece beneficios fiscales a nivel nacional para la inversión en ciertos sectores exportadores. En concreto, el decreto prevé la deducción acelerada de gastos en determinados activos fijos nuevos y la deducción adicional de gastos de capacitación.

Los Estados Unidos han expresado preocupación por la concesión de beneficios que están supeditados a la exportación o venta para la exportación de productos”, dijo la Representación Comercial de la Casa Blanca (USTR, por su sigla en inglés) en su informe de Barreras al Comercio Exterior correspondiente a este 2024.

En los considerandos de ese decreto, el gobierno mexicano expuso como factible que las empresas analicen relocalizar parte de su producción en destinos cercanos a los mercados con los que operan, estrategia conocida como nearshoring; situación que coloca a México en una condición propicia para ser considerado como un destino atractivo para la inversión extranjera directa.

Los contribuyentes podrán aplicar estos estímulos fiscales (que se refieren a beneficios en los pagos de los impuestos sobre la renta y al valor agregado) siempre y cuando se dediquen a la producción, elaboración o fabricación industrial de los bienes que se señalan a continuación y además los exporten:

  • Productos destinados a la alimentación humana y animal; fertilizantes y agroquímicos y materias primas para la industria farmacéutica y sus preparaciones.
  • Componentes electrónicos como tarjetas simples o cargadas, circuitos, capacitores, condensadores, resistores, conectores y semiconductores, bobinas, transformadores, arneses, y módems para computadora o teléfono.
  • Maquinaria para relojes, instrumentos de medición, control y navegación, y equipo electrónico para uso médico.
  • Baterías, acumuladores, pilas, cables de conducción eléctrica, enchufes, contactos, fusibles y accesorios para instalaciones eléctricas.
  • Motores de gasolina, híbridos y de combustibles alternativos para automóviles, camionetas y camiones.
  • Equipo eléctrico y electrónico, sistemas de dirección, suspensión, frenos, sistemas de transmisión, asientos, accesorios interiores y piezas metálicas troqueladas para automóviles, camionetas, camiones, trenes, barcos y aeronaves.
  • Motores de combustión interna, turbinas y transmisiones para aeronaves.
  • Equipo y aparatos no electrónicos para uso médico, dental y laboratorio; material desechable de uso médico y artículos ópticos de uso oftálmico.

Estados Unidos otorga grandes montos de subsidios para fortalecer su capacidad industrial y fortalecer sus cadenas de valor estratégicas, como la fabricación de chips semiconductores, aunque estas subvenciones no están supeditadas a las exportaciones.

Subsidios en EU

En julio de 2022, el Congreso estadounidense promulgó la Ley CHIPS y Ciencia, que asigna 52,700 millones de dólares en subsidios para aumentar la capacidad de fabricación de semiconductores en Estados Unidos mediante incentivos financieros para construir, ampliar y equipar instalaciones de fabricación nacionales y empresas de la cadena de suministro de semiconductores.

Además, la ley incluye disposiciones que financian actividades federales de investigación y desarrollo sobre semiconductores en el Instituto Nacional de Normas y Tecnología, un Centro Nacional de Tecnología de Semiconductores (en colaboración con la industria estadounidense), un Programa Nacional de Fabricación Avanzada de Embalajes y la creación de hasta tres institutos Manufacturing USA.

Esta ley creó y financió también tres fondos adicionales que pretenden reforzar las capacidades de los semiconductores producidos en territorio estadounidense para la defensa nacional, el desarrollo de la mano de obra y la cooperación internacional.

China se está acercando a las naciones líderes tanto en capacidad como en producción de semiconductores, en gran parte debido a los desembolsos de capital del gobierno que subsidian a las empresas nacionales, financian la compra de equipos y software importados y financian la adquisición por parte de China de empresas extranjeras de semiconductores.

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